“开云App官方下载”土地分类尺度 农用地转用基本流程

我领土地类型繁多，也比力庞大，常见的有建设用地和农用地。国家为了进一步计划土地分类，在2017年11月1日，领土资源部修订了国家尺度《土地使用现状分类》(GB/T21010-2017)全文。今天为大家整理最新版国家土地分类尺度如下！一、土地分类先容土地分类是土地科学的重要内容和基本任务之一，也是针对于现在农村地域开展土地流转的时候，有利举行土地资源评价、土地资产评估和土地使用计划做的前期事情。

土地分类指的是土地类型的划分。土地分类有利于土地开发治理和都会计划体例，也是最重要的事情方法和依据之一。

土地分类服务于都会计划，具有很强的目的性，对于都会差别计划目的，土地分类中会划分差别的尺度。在执法上，中领土地分类主要按土地的用途和利益性质两个尺度举行划分，详细如下：1.根据用途举行土地分类：可以分为农用地、建设用地和未使用土地。2.根据依土地利益性质分类：土地可以分为公益性用地和谋划性用地。二、最新版国家土地分类尺度全文！1.耕地土地分类主要有水田、水浇地、旱地。

2.园地土地分类主要有果园、茶园、橡胶园、其它园地。3.林地土地分类主要有乔木林地、竹林地、红树林地、森林沼泽、灌木林地、灌丛沼泽、其他林地。4.草地土地分类主要有天然牧草地、沼泽草地、人工牧草地、其他草地。

5.商服用地分类主要有零售商业用地、批发市场用地、餐饮用地、旅馆用地、商务金融用地、娱乐用地、其他商服用地。6.工矿仓储主要有工业用地、采矿用地、盐田、仓储业用地。7.住宅用田主要有城镇住宅用地、农村宅基地。

8.公共治理与公共服务性用田主要有机关团体用地、新闻出书用地、教育用地、科研用地、医疗卫生用地、社会福使用地、文化设施用地、体育用地、公共设施用地、公园与绿地。9.特殊用田主要有军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地、风物胜景设施用地。10.交通运输用田主要有铁路用地、轨道交通用地、公路用地、城镇村门路用地、交通服务场站用地、农村门路、机场用地、海口码头用地、管道运输用地。11.水域及水利设施用田主要有河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、海滩涂、内陆滩涂、沟渠、沼泽地、水工修建用地、冰川及永久积雪。

12.其他土田主要有空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石（砾）地。三、《中华人民共和领土地治理法》三大类对照1.农用田主要包罗水田、水浇地、旱地、果园、茶园、橡胶园、乔木林地、竹林地、红树林地、森林沼泽、灌木林地、灌丛沼泽、其他林地、天然牧草地、沼泽草地、人工牧草地、农村门路、水面水库、坑塘水面、沟渠、田坎、设施农用地。

2.建设用田主要包罗零售商业用地、批发市场用地、餐饮用地、旅馆用地、商务金融用地。3.未使用田主要包罗其他草地、河流水面、湖泊水面、海滩涂、内陆滩涂、沼泽地、冰川及永久积雪、盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石（砾）地。

4.湿田主要包罗水田、红树林地、森林沼泽、灌丛沼泽、盐田、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、海滩涂、内陆滩涂、沟渠、沼泽地。农地转为文旅用地的相关政策2010年，《领土资源部农业部关于完善设施农用地治理有关问题的通知》（领土资发【2010】155号），文件指出：在以农业为依托的休闲旅行项目以及各种农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、集会、大型停车场、工厂化农产物加工、中高等展销等的用地，不属于设施农用地规模，按非农建设用地治理。确需建设的，必须切合土地使用计划，依法管理建设用地审批手续。

2014年10月，《领土资源部、农业部关于进一步支持设施农业康健生长的通知》领土资发【2014】127号，文件要求：以下用地必须依法依规按建设用地举行治理：谋划性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲旅行度假场所、各种庄园、酒庄、农家乐；以及各种农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、集会、大型停车场、工厂化农产物加工、展销等用地。2015年11月，《领土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局关于支持旅游业生长用地政策的意见》领土资规【2015】10号 ，文件要求：严格旅游相关农用地、未使用地用途管制，未经依法批准，擅自改为建设用地的，依法追究责任。严禁以任何名义和方式出让或变相出让风物胜景区资源及其景区土地。规范土地供应行为,以协议方式供应土地的，出让金不得低于按国家划定所确定的最低价。

严格旅游项目配套商品住宅治理，因旅游项目配套摆设商品住宅要求修改土地使用总体计划、城乡计划的，不得批准。严格相关旅游设施用地改变用途治理，土地供应条约中应明确约定，整宗或部门改变用途，用于商品住宅等其他谋划项目的，应由政府收回，重新依法供应。

2017年12月，领土资源部、国家生长革新委团结公布了《关于深入推进农业供应侧结构性革新做好农村工业融合生长用地保障事情的通知》领土资规【2017】12号，文件要求：乡（镇）土地使用总体计划可以预留少量（不凌驾5%）计划建设用地指标，用于零星疏散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。摆设一定比例年度土地使用计划，专项支持农村新工业新业态和工业融合生长。对使用存量建设用地举行农产物加工、农产物冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三工业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。

勉励农业生产和乡村建设等用地复合使用，生长休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等工业，拓展土地使用功效，提高土地节约集约使用水平。在充实保障农民宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，探索农村团体经济组织以出租、互助等方式盘活使用空闲农房及宅基地，根据计划要求和用地尺度，革新建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验运动场所。

2018年1月，《领土资源部 住房城乡建设部 国家旅游局关于延长旅游茅厕用地政策适用期限的函》领土资函【2018】8号，文件要求：现延长《关于支持旅游业生长用地政策的意见》（领土资规〔2015〕10号）中“新建、改建旅游茅厕及相关粪便无害化处置惩罚设施需使用新增建设用地的，可由旅游茅厕建设单元集中申请，根据法定报批法式集中统一管理用地手续，各地专项摆设新增建设用地计划指标”政策的适用期限至领土资规〔2015〕10号文件有效期停止，即2020年11月25日。农用地转用的基本流程一、预选切合计划的农用地农用地转用必须切合土地使用总体计划、都会建设总体计划和土地使用年度计划中确定的农用地转用指标。都会和乡村、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当切合都会计划和乡村、集镇计划。不切合划定的，不得批准农用地转为建设用地。

所以要首先向领土资源局、建设部门、计划部门咨询该农用地是否切合上述的各项计划。▲计划必须切合原国家土地治理局公布的《土地使用总体计划体例审批划定》(《国家土地治理局令》第七号)的要求。

▲如该建设项目列入国家领土资源局编写的《限制供地项目目录》，则地方人民政府批准提供建设用地前，须先取得领土资源部许可，再推行批准手续。▲如该建设项目列入国家领土资源局编写的《克制供地项目目录》，则在克制期限内，土地行政主管部门不受理其建设项目用地报件，各级人民政府也不批准提供建设用地。二、体例建设项目可行性论证确认该农用地可以用于建设，再凭据建设部门的要求，举行和体例建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查切合的，发表建设项目的《选址意见书》，用地单元应按划定缴纳选址规费。

▲其中，农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地赔偿安置方案的，有关批准文件自动失效。▲详细建设项目需要使用土地的，建设单元应当凭据建设项目的总体设计一次申请，管理建设用地审批手续；分期建设的项目，可以凭据可行性研究陈诉确定的方案分期申请建设用地，分期管理建设用地有关审批手续。三、提出用地预审申请用地单元持该《选址意见书》向同级领土资源局提出用地预审申请，由该领土资源局核发《建设项目用地预审陈诉书》。

▲建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起盘算。已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等举行重大调整的，应当重新申请预审。

▲建设用地单元申请预审，应当提交下列质料：❶ 建设项目用地预审申请表(该表由原领土资源部统一划定)；❷ 预审的申请陈诉，内容包罗：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、增补耕地开端方案；❸ 需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究陈诉。项目建议书批复与项目可行性研究陈诉合一的，只提供项目可行性研究陈诉。▲如建设项目涉密军事项目或是国务院批准的特殊建设项目用地的，建设用地单元可直接向领土资源部提出预审申请。▲领土资源局在自受理预审申请或者收到转报质料之日起二十日内，完成审查事情，并出具预审意见。

二十日内不能出具预审意见的，经卖力预审的领土资源局卖力人批准，可以延长十日。四、管理手续、缴纳审批用度用地单元凭《建设项目用地预审陈诉书》向建设部门、环保局等管理立项、计划、环保许可等手续，并缴纳各项审批用度。▲情况掩护部门凭据《中华人民共和国情况掩护法》和(86)国环字第003号《建设项目情况掩护治理措施》对建设项目举行审批。▲某些建设项目，还需要报劳动行政部门依据《建设项目(工程)劳动宁静卫生预评价治理措施》予以审批。

五、提出项目用地的正式申请用地单元再持以上审批文件，向原预审的领土资源局提出项目用地的正式申请。六、各级政府审批领土资源局凭据土地使用总体计划、都会建设总体计划和土地使用年度计划，制定农用地转用方案、增补耕地方案、征地方案和供地方案，分差别类型，经各级人民政府审批。▲根据《土地治理法》有关划定，建设占用土地，农用地转为建设用地的审批权限：省、自治区、直辖市人民政府批准的门路、管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地，由国务院批准。

在土地使用总体计划确定的都会和乡村、集镇建设用地规模规模内，为实施该计划而将农用地转为建设用地的，按土地使用年度计划分批次由原批准土地使用总体计划的机关批准。在已批准的农用地转用规模内，详细建设项目用地可以由市、县人民政府批准。上述以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

▲征收土地的审批权限：征收基本农田、基本农田以外的耕地凌驾35公顷（525亩）或其他土地凌驾70公顷（1050亩）由国务院批准，其余由省、自治区、直辖市人民政府批准。除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府批准，其中征收土地面积凌驾省级批准权限的，土地征收必须报国务院批准；建设项目确需占用基本农田的，必须报国务院批准。▲其中，如占用农用地没有涉及占用耕地的，则不需制定增补耕地方案；农村团体经济组织占用本团体农用地和单元占用国有农用地的，不需制定征地方案。

七、管理征地手续由领土资源局详细卖力对该农用地的所有权人和使用权人举行征用，签订赔偿安置协议，按征地法式管理征地手续。▲其中，征用土地的各项赔偿，应在征地赔偿安置方案批准之日起3个月内，由用地单元全额支付。

用地单元未定期全额支付到位的，政府不发放建设用地批准书，农村团体经济组织和农民有权拒绝建设单元动工用地。如征用农村团体土地，征地赔偿款也可由领土资源局委托用地单元直接向被征地农村团体经济组织支付。

▲国家征用土地的，依照法定法式批准后，由县级以上地方人民政府予以通告并组织实施。▲征用土地的，根据被征用土地的原用途给予赔偿。征地赔偿包罗土地赔偿费、安置津贴费、青苗赔偿费和地上附着物赔偿费。

征用耕地的土地赔偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置津贴费，根据需要安置的农业人口数盘算。需要安置的农业人口数，根据被征用的耕地数量除以征地前被征用单元平均每人占有耕地的数量盘算。

每一个需要安置的农业人口的安置津贴费尺度，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。可是，每公顷被征用耕地的安置津贴费，最高不得凌驾被征用前三年平均年产值的十五倍。土地赔偿费和安置津贴费的总和不得凌驾土地被征用前三年平均年产值的三十倍。

八、领取用地批准文件领土资源局凭据批准的供地方案，在征地的赔偿、安置津贴完成后，向用地单元发出批准用地文件和《建设用地批准书》，被征地单元应在划定的期限内交出土地。九、缴纳出让费，获得土地适用权土地征用后，该土地即成为国有土地，由领土资源局与土地使用者根据相关划定，签订《国有土地有偿使用条约》出让供地。用地单元按约定缴纳出让用度。

十、开始建设适用土地签订条约并按约缴纳用度后，用地单元才真正获得该土地的使用权，用地单元即可管理建设项目的相关审批手续予以施工建设。转自大地风物哪些地可以作为休闲农业用地?　1 农民自有住宅、闲置宅基地 惯性思维：在休闲农业园区中经常存在一些乡村，开发者的惯性思维经常是将这些破旧的屋子拆掉重建，而不是凭据现有的基础举行革新和装修。殊不知这不仅破坏了乡村田野的原始风味，而且也在无形中增加了开发者举行旅店住宿土地审批的难度和建设成本。

正确做法：农业部等部门《关于努力开发农业多种功效鼎力大举促进休闲农业生长的通知》中明确划定支持农民生长农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业，因此在举行休闲农业开发建设中要充实使用农民自有住宅、闲置宅基地。2 农村团体建设用地 指乡(镇)村建设用地，乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村团体经济组织和农村小我私家投资或集资，举行各项非农业建设所使用的土地，主要包罗：乡(镇)村公益事业用地、公共设施用地、农村住民住宅用地。

3 四荒田主要包罗：依法归我国农民团体使用的“四荒地”，农民团体经济组织所有的“四荒地”。详细指：荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未使用的土地，属于现行经济情况中未获得充实、合理、有效使用的土地。

使用期限：“四荒”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得凌驾50年。某盐碱地革新项目国家政策：2016年中央一号文件以及《农业部等11部门关于努力开发农业多种功效鼎力大举促进休闲农业生长的通知》中勉励使用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)生长休闲农业，对中西部少数民族地域和集中连片特困地域使用“四荒地”生长休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。

4 城乡建设用地增减挂钩指休闲农业项目建设确有须要占用耕地时先行在异地垦地，数量和质量验收及格后，再用作建设用地。转换方式，详细政策通过制定相应的法例来规范。如：数量上——异地垦地与当地占地面积之比，可凭据差别情况，划分为3倍、4倍、5倍。质量上——保证新垦地总产量大于所占地原产量。

异地可以是本乡镇、本区县，经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。这应该是既保证18亿亩耕地只增不减，又保证须要的建设用地供应。固然另有许多详细政策要进一步研究，好比垦地与生态掩护的问题、操作中的治理监视问题等。

5 其他方式《国务院办公厅关于推进农村一二三工业融合生长的指导意见》(国办发[2015]93号)提出，对社会资本投资建设连片面积到达一定规模的高尺度农田、生态公益林等，允许在切合土地治理执法法例和土地使用总体计划、依法管理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，使用一定比例的土地开展旅行和休闲度假旅游、加工流通等谋划运动。休闲农业用地有哪些限制?1 不得占用基本农田基本农田俗称“用饭田”、“保命田”，其重要水平不言而喻。对于基本农田有“五禁绝“：禁绝占用基本农田举行植树造林、生长林果业和搞林粮间作以及超尺度建设农田林网;禁绝以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的修建物等严重破坏耕作层的生产谋划运动;禁绝违法占用基本农田举行绿色通道和都会绿化隔离带建设;禁绝以退耕还林为名违反土地使用总体计划,将基本农田纳入退耕规模;禁绝非农建设项目占用基本农田(执法划定的国家重点建设项目除外)。因此在举行休闲农业开发中必须弄清楚其是否占有基本农田。

2 不得逾越土地使用计划 各地域领土资源部门都市制定土地使用总体计划，计划会划定土地用途，明确土地使用条件，土地所有者和使用者必须严格根据计划确定的用途和条件使用土地;此外还会确定土地使用年度计划，对年度内新增建设用地量，土地开发整理增补耕地量和耕地保有量等做出详细摆设。休闲农业开发必须要明确当地土地计划中其园区所占土地的用途，切合计划使用条件的要努力争取土地建设使用指标，以满足休闲农业园区对建设用地的要求。3 严禁随意扩大设施农用地规模以农业为依托的休闲旅行等用地须按建设用地举行治理。

以农业为依托的休闲旅行度假场所、各种庄园、酒庄、农家乐，以及各种农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、集会、大型停车场、工厂化农产物加工、展销等用地，必须依法依规按建设用地举行治理，而非按农用地治理。举行建设用地举行治理就一定涉及农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单元还应依法推行耕地占补平衡义务。这在无形中既增加了休闲农业开发建设成本，而且也使得农业休闲开发变得更为庞大，甚至会使部门休闲农业夭折。

引以为戒的“擦边球”?有些人使用以下六种方式来规避休闲农业用地限制：用设施农用地的名义直接举行餐饮住宿的建设;以建设暂时生产用房名义举行修建;修建水泥柱，将修建物腾空，以满足不破坏耕作层的要求;修建木屋或钢架房，纵然查处也能低成本拆除;以建设温室大棚的方式建餐厅;用可移动的集装箱和房车举行餐饮住宿运动。可是，以上方式为规避政策的羁系，打了“擦边球”，碰触了土地使用政策的红线，从根上将不仅无法例避休闲农业用地的限制，还隐藏着很大不确定性和风险。

还请大家注意!固然，若是主打木屋特色就另当别论了，最正当宁静的方法就是通过立项审批，申请建设用地，这固然也是最难题的方法，拿地用度也相对很高。另有哪些方法可以拿地?说了这么多，又是限制，又是误区，另有什么此外土地能拿到么?1.关闭矿区的地面遗留的原有建设用地，可直接转为旅游设施建设用地;矿区已经占有的尾矿池、弃石堆场或其它弃用地可在恢复生态的同时，按一定比例(如10-20%)转为旅游设施用地，其余为工矿遗址景观用地。

2.生态修养区乡村搬迁出的宅基地、新农村建设农户上楼遗留的宅基地，可因地制宜转为旅游设施建设用地。3.在大面积的森林(凌驾10公顷)绿地作为生态旅游资源时，允许有3-5%用地转为旅游设施用地。4.其它荒地(非林地、非耕地、无其它生态价值的荒地)，经相关部门确认，原则上允许作为旅游设施用地。

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